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财政赋

字号: 2012-07-10 16:33 点击:4830 我要评论(0)

张 国 才

诗曰:

安邦治国平天下,致远钩深利万家。

旷世功勋谁问鼎,度支自古冠中华。

夫度支者,财政是也①。何谓财政?国家理财之政也。夫茫茫混沌,乾坤无岸;赫赫帝江,昏晓无判。倏忽凿窍死,举拔山膂力,七窍洞穿;盘古震怒生,挥皓齿巨斧,辟地开天。噫呼吁!二气升降,混沌豁然,清者上升为天界,浊者下沉为地端。宇宙生成,嘘乃风雨,吹乃雷电,闭目为夜,决眦为旦;万物造就,骨铸森林,肌铸桑田,血化淮渎,毛化草原②。遂人类肇始,爰世界大千。初,原始猿人,茹毛饮血,“因天之时,分地之利”③,“无私耕私织,天下为公,共饥其饥,共寒其寒”④。末,氏族部落,弱肉强食,重新分工,颠覆血缘。“有农者侵畔,舜往耕焉。渔者争坻,舜往渔焉”⑤。私有欲望,极度膨胀,群体有贵贱之分;阶级势力,迅速扩张,阵营有贡享之藩。几番较量,国家从兹诞生;几度探究,国计自此运转。“税赋是政府机器之经济基础”⑥,收支乃国家职能之基本职权。“帝即位于夏邑,飨诸侯于钧台”⑦;“执玉帛者万国,合诸侯于涂山”⑧。“众土交正,致慎财富”⑨;“任土作贡,随山浚川”⑩。取地之财而节用,抚民之利而天安。瀹济漯而注沧海,挑淮泗而入大川11。制陶制铜制铁崛起,种植养殖纺织拓延。时临当下,集税收收入、债务收入、非税收入等于一体,满足公共需要;列国防支出、行政支出、经建支出等于一盘,合理配置资源。稳定经济,协调发展,保障供给,调控宏观。嗟乎!管窥蠡测,财政职能,可见一斑也。

财政职能,伴国家制度繁衍;财政称谓,随历史形态演变。泱泱神州,悠悠五千载;款款称谓,历历数千年。“国用”、“国计”、“度支”、“理财”,历代经济行为之理念;“治粟内史”、“大农令”、“大司农”,历朝财政部门之变迁。夫清室光绪年间,“戊戌变法”开山。“百日维新”,“明定国是”,举国诏令,变法强权,急吁“改革财政”,重笔“编制预算”。遂第一次“财政”词组跃然纸上,第一回“财政”定义标新论坛。政府行文,国家公函,国际通例,庶民和然!“财政”溯源,13世纪萌生西欧,意在裁定款项;“财政”追本,16世纪界定法国,旨在理财统管。冠于“国家神经”之誉,彰于“社稷动脉”之衔。夫东瀛“明治维新”,引西欧观点,藉赤县文案,组“财政”词汇,赋“财政”内涵。19世纪初叶,传入紫禁圣殿。爰辛亥革命,倡导财政改革;中华民国,设立财政机关。时光荏苒,沧海桑田。度支似铁树开花,旧貌新颜;财政如绮霞横空,气象万千。

夫先秦时期,土地强权。“溥天之下,莫非王土”12,王畿千里,采邑赐转。“无田甫田,维莠骄骄”13,土可贾鬻,分地薄敛14。夏商周创定贡赋,设“九洲”、“五服”15,分田定税,测近量远;控“六府”、“六工”16,典制典司,“工商食官”17。嗟乎!民脂民膏,销于王室祭祀;田赋军赋,焚于战火硝烟;王朝三公,饱食俸禄;列国五爵,盘剥铜钱。夏禹开九州,通九道,陂九泽,度九山;商纣侈宫室,广园囿,穷五采,困狸獾。俟封建专制,中央集权。秦末,“田租二十倍于古,力役三十倍于古”,“海内愁起,遂用溃畔”18。汉初,“轻徭薄赋”,兵政精简;重农抑商,廪足庾满;隋唐五代,租庸调制;南北朝室,杂税苛捐。宋辽金元,始削厚敛,“天下支出,悉出三司”,通货膨胀,低俸养廉。掠夺邻邦,风靡贪官。明清时期,风雨如磐。除旧革故,居正推“一条鞭”新政19;“摊丁入地”,玄烨废“圈地令”弊端20。鸦片战争,列强侵犯,经济崩溃,生灵涂炭。财政危机,金融紊乱。贸易逆差,战事赔款。遂大清王朝摇摇欲坠,资本主义蠢蠢发展。兴修铁路,打造轮船;发行公债,创建邮电。建立国家金库,编制国家预算。欲挽皇权于垒卵,拟拯社稷于倒悬。辛亥革命摧枯拉朽,北洋政府欺世盗冕。闹哄哄复辟帝制,悲戚戚命丧九泉。袁世凯,“善后借款”令国运崩溃;段祺瑞,“西原债务”使物力维艰。北伐战争风起云涌,南京政府日薄西山。债台高筑,政治戡乱;通货膨胀,重敛苛捐。民怨沸腾,似狂涛巨澜;工农揭竿,如炽火烈焰。南湖航船,破浪乘风;窑洞灯光,驱黑逐暗。噫呼吁!半封建半殖民土崩瓦解,新中国新财政地覆天翻。正是:天若有情天亦老,人间正道是沧田。

嗟乎!新中国财政,历六秩春秋,写万卷诗篇。建国初态势,民不聊生,实业凋敝,秩序混乱;襁褓中财政,通货膨胀,捉襟见肘,军费陡变。农村经济濒临破产,城市运转趋于瘫痪。国家机器首当其冲,中央财政远瞩观瞻。统一全国财经政策,编制国家财政概算。实行统收统支财政体制,制定税收税赋法规法典。打击金融投机,平定物价风险。推动土地改革,促进工商发展。一番耕耘,一番收获;一场搏击,一场波澜。工业化基础全面奠定,公有制形式基本实现。五年调整五年提高,气盖世兮力拔山;十稔洗礼十稔狱炼,国康泰兮民狂欢。鲲鹏扶摇兮,背负青天;凤凰振翅兮,浴火涅磐。摆脱计划经济羁绊,鼓满市场经济风帆。拔剑改革兮,劈开财政桎梏;挥笔描绘兮,画出理财宝卷。“让利放权”,“分灶吃饭”;缩价格“剪刀差”旧规,立复合“利改税”新案。退出“僭位”,进入“缺位”,纠正“错位”不怠,确保“定位”不偏。财政政策适度从紧,防经济危阽;财政政策适度宽松,应市场疲软。保“三农”,农业税赋一朝豁免;大开发,西部地域全线动员。噫呼吁!倚天抽剑,不稂不莠,不枝不蔓;倚天抽剑,不破不立,不党不奸。除旧弊兮,祖国日新月异;布新政兮,天下国泰民安!社会奏响和谐乐章;财政摇动富裕金銮。

壮哉!财政之功,日月可昭,财政之勋,天地为鉴。国家财政从小到大,从贫到富,可歌可叹!财政职工从少到多,从弱到强,可圈可点!经济总量跃居全球第二,财政收入横跨十万亿大关。宇宙飞船,太空闲庭信步;北京奥运,举世刮目相看。地震何惧兮,巍巍汶川;大旱何惶兮,莽莽滇南。峦披锦绣,引龙蛇竞舞;江染绦练,教舟舸逐帆。退耕还林,退牧还山。望牛羊琢玉,装点茫茫草原;数稻谷流金,梳妆浩浩广衍。道路纵横兮比邻天涯;广厦凌云兮联袂广寒。长龙横穿屋脊,彩虹飞架海湾。工厂钢花飞溅,燃一天焰火;海港吊车凌空,送万吨轮船。烟波潋滟,灞岸婆娑,千姿菡萏,百啭杜鹃。乡村如画,谁泼浓颜重彩;城镇似酒,谁酿古井新酽。书声朗朗,娃娃飞歌校园深处;皮黄悠悠,耄耋行腔亭榭阶前。长城内外,满目祥和景象;大河上下,一派自豪情感。财政人无私兮,正气凛然;财政人无畏兮,才略精湛。质若圭璋,气似芝兰。蓄志捉鳖五洋,聚势揽月九天。嗟乎!大纛飒飒兮壮士莘莘;长幖猎猎兮丹心灿灿!

国运勃盛,昭旷世匡时之威;财政振兴,开经天纬地之颜。抚今追昔,波飞浪涌;眺望未来,任重道远。驭雷霆万钧之力,吐故纳新;磨铁杵一颖之功,精打细算。深深探究,谋一支点,敢举地球;殷殷求索,仗一片羽,堪翔蓝天。精湛雕琢大厦基石,通力疏浚命脉源泉。缴税缴赋,海纳百川,国力昌盛;减税减赋,惠民千章,神州达欢。嗟乎!稔稔如是,岁岁如斯,江山永固!社稷无僢!

有词《踏莎行》和之,词云:

溪水潺潺,墟烟款款,鳞波浩渺接天远。

青山环抱举金樽,黄花乱舞迷人眼。

 

民脂民膏,孰征孰敛,慈乌跪乳冰心暖。

斜晖探访理财人,东篱把酒话深浅。

  

【注解】①中国古代曾以“国用”、“国计”、“度支”等称为政府理财之道,参见《旧唐书·职官志》。②混沌、帝江、倏忽、盘古等皆为中国古代神话传说,参见梁任昉撰《述异记》。③参见《太平御览》引《周书佚文》。④参见《尉缭子·治本第十一》。⑤参见《韩非·难一》。⑥参见马克思《哥达纲领批判》。⑦参见《竹书记年》。⑧参见《左传·襄公七年》。⑨参见《史记·禹本纪》。⑩参见《尚书·夏书·禹贡》。11参见《孟子·滕文公上》。12参见《诗经·小雅·北山篇》。13参见《诗经》。14参见《左传·襄公四年》。15参见《通典·税赋上》。16参见《礼记·典礼》。17参见《国语·晋语》。18参见《汉书·食货志》。19参见《明史》卷七八。20参见陈登元《中国田赋史》。

 

                                                              壬辰春月写于北京梅鹤轩

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